勃利县讯：按照国务院批准的黑龙江省“两大平原”现代化大农业综合配套改革试点和黑龙江省委、省政府加快乡镇城镇化进程的工作部署和总体要求，勃利县把建设全省一流的社会主义新农村作为主攻重点，按照“政府主导、整乡整镇开发、市场运作、土地流转经营、产业支撑、普惠于民”的运作模式，全力打造城乡一体化、生态宜居化、产业支撑化的现代化小城镇，真正建设好“小城镇、大产业、大发展”。

青山乡幅员面积58.6平方公里，辖十个行政村，总人口2.4万人，地处七台河市和勃利县结合部，交通便利。辖区内的勃利县互助工业园区，与项目地仅相距6公里，大项目金泰化工厂投资27亿正在兴建，将吸纳4000多人务工，占全乡的农业人口的17%。黑龙江黑牛牧业有限公司于2011年3月11日购买青山乡青山村的集体土地所有权的青山乡中心小学旧址，出资进行开发建设，取名为“青山乡青美家园”。在县政府的领导下，在县建设局的指导下，结合青山乡的村屯合并新农村建设的实际情况，2011年建成2栋农民住宅楼；2012年建成2栋农民住宅楼；2013年开始规划5年继续开发40栋农民住宅楼。另建8000平方米车库，规划总建筑面积约40万平方米。

青美家园处于青山乡建设农业现在化小城镇的核心地带，距离中小学校不足200米，距离医院不足300米，必然成为全乡政治、经济、文化、医疗、商业的中心。地理位置优越，项目建设前景广阔。

为扎实推进青山乡小城镇建设，将青美家园深度开发融入农村土地流转的时代浪潮，着力解决农村土地流转，农民劳动力转移等民生问题，实现农民向小城镇集中，农村耕地连片集中集约化经营的目标，建立青美家园土地流转合作社。从2014年开始，规划五年。计划2014年和2015年，两年内流转4个村1个屯的土地（其中：青山乡青山村450户，1600垧地；青峰村420户，1400垧地；幸福村400户，1000垧地；奋斗村240户，700垧地；钢铁屯92户，300垧地），总计1600户，5000垧地。全面形成青山乡西部地区大型土地流转合作社规模。项目计划利用两年时间在政府的支持下广泛动员农户以耕地、劳动力和房产宅基地入社，享受合作社的优惠政策。

合作社将入社农民宅基地整合规划成工业区，黑龙江黑牛牧业有限公司企业以奶牛产业龙头拉动奶牛饲料种植、饲料加工、奶牛养殖、鲜奶加工、冷链物流配送的产业链规模化扎实发展，并开发沼气牛粪污水处理生态项目。从而真正做到小城镇、大产业、大发展。通过黑牛牧业龙头产业带动区域内合作社企业管理标准化，生产规模化、效益最大化。

青美家园以黑牛牧业产业为主，发展土地流转、劳动力转移，建设新型经济关系，小城镇建设以产业为支撑，促进产业做大做强，促进经济快速发展。

买楼农民和入社农户的富余劳动力，推荐到互助工业园区工厂务工，或到黑牛牧业公司的种养加企业务工，或到青美家园建筑施工队务工，或通过自己的劳务输出公司对富余劳动力进行专业培训，推荐介绍到全国各地务工。解决富余劳动力就业，已成为推动入住青美家园农民致富的重要渠道。

青美家园小城镇建设5年总体规划，确立了发展远景。青美家园的深度开发和黑龙江黑牛牧业有限公司产业发展紧密融合，提高城镇化质量，目的是建设“小城镇、大产业、大发展”造福百姓，富裕农民。走集约、节能、生态的新路子，逐步吸纳农民融入小城镇，形成黑牛牧业奶牛养殖、牧草种植、饲料加工、鲜奶加工、全国配送的产业化龙头企业生产链条。该项目作为北方的一个示范标杆，从谋划长远看，整体效益非常巨大，这是一个合作共赢的大项目，上应国策下主民生。5年内一个拥有上万人规模，生态宜居，功能宜业，产业集约，大力发展，独具魅力的青美乡青美家园小城镇必将成为全国、全省、全市、全县一道最亮丽的风景线。

黑龙江黑牛牧业有限公司

青美家园土地流转合作社效益分析

1、规划工业建设用地收入

青美家园土地流转合作社将入社农户宅基地规划成工业建设用地。入社农户1600户，每户宅基地面积约600m2。4个村1个屯的街道、旧学校等占地面积合计约15万m2。规划成工业建设用地，每1万m2土地拍卖500万元计算。

（1600户×600m2/户+150000m2）×500万元/10000m2＝5.55亿元

2、土地流转合作社种粮收入

5000垧地大型机械化，科学连片耕种，每垧地按5000元净利润计算，二年形成规模，每三年受益。计划到2027年12月31日第二轮土地承包期结束，仍有12年时间收益。

5000垧×5000元/垧×12年＝3亿元

3、土地流转合作社流转土地补贴收入

形成土地流转合作社每亩流转土地每年国家补贴100元。二年形成规模，每三年受益。计划到2027年12月31日第二轮土地承包期结束，仍有12年时间收益。

5000垧×15亩/垧/年×100元/亩×12年＝9000万元

4、成立专业合作社国家补贴收入

用5000垧地种植玉米，成立玉米专业合作社，每年专业合作社国家政策补贴约500万元。仍按12年收益时间计算。

500万元×12年＝6000万元

5、青美家园大产业化收入

青美家园大力发展黑牛牧业有限公司企业，以奶牛产业拉动奶牛饲料种植、饲料加工、奶牛养殖、鲜奶加工、冷链物流配送的产业链规模化扎实发展，并开发沼气牛粪污水处理生态项目。从而真正做到小城镇、大产业、大发展。通过青美家园黑牛牧业龙头产业带动区域合作社企业管理标准化、生产规模化、效益最大化。

6、国务院批准的黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试点实行以后，政府下拨的全省大农业和全省大畜牧经济发展专项补贴资金正在陆续出台受益。

7、青美家园小城镇、大产业、大发展的政治影响力和社会影响力无法估算。